{"id":3858,"date":"2020-11-03T23:24:31","date_gmt":"2020-11-03T23:24:31","guid":{"rendered":"http:\/\/nasedoba.me\/?p=3858"},"modified":"2020-11-03T23:24:31","modified_gmt":"2020-11-03T23:24:31","slug":"kako-da-ucestvujemo-u-donosenju-odluka-u-lokalnoj-zajednici","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nasedoba.me\/?p=3858","title":{"rendered":"Kako da u\u010destvujemo u dono\u0161enju odluka u lokalnoj zajednici"},"content":{"rendered":"

Gra\u0111ani se bore za za\u0161titu prostora na Sinjajevini, u podno\u017eju Gorice i Ljubovi\u0107a, na rijekama u kojima nestaje \u017eivot s izgradnjom malih hidroelektrana. Ovo su svje\u017ei primjeri gra\u0111anskog aktivizma i potvrda da mo\u017eemo biti djelotvorni u svom okru\u017eenju, u svojoj zajednici gdje najbolje poznajemo stanje i znamo \u0161to je va\u017eno.
\nKako mo\u017eemo uticati na odluke koje se odnose na cjelokupnu zajednicu, da budemo pokreta\u010di promjena i da u\u010destvujemo u kreiranju politike?\u00a0O tome kako da iskoristimo to pravo \u010duli smo od predava\u010da iz CRNVO na seminaru Mehanizmi u\u010de\u0161\u0107a NVO u procesima dono\u0161enja odluka<\/a>.
\nOvo su osnovne informacije o tome.
\nOblici neposrednog u\u010de\u0161\u0107a gra\u0111ana u dono\u0161enju odluka na lokalnom nivou su: inicijativa, gra\u0111anska inicijativa, zbor gra\u0111ana i referendum. Pored oblika neposrednog odlu\u010divanja i izja\u0161njavanja, gra\u0111ani u\u010destvuju u ostvarivanju lokalne samouprave i putem peticija, prijedloga i \u017ealbi, u\u010de\u0161\u0107em na javnim raspravama itd.
\nInicijativa<\/strong> je akt kojim gra\u0111ani kod organa lokalne samouprave pokre\u0107u rje\u0161avanje odre\u0111enih pitanja od interesa za lokalno stanovni\u0161tvo. Naj\u010de\u0161\u0107a pitanja predvi\u0111ena statutima op\u0161tina povodom kojih gra\u0111ani imaju pravo da pokrenu inicijativu su sljede\u0107a: utvr\u0111ivanje linija u gradskom i prigradskom saobra\u0107aju; izgradnja, pro\u0161irenje i ure\u0111enje groblja; asfaltiranje puteva; pru\u017eanje komunalnih usluga; razvoj i za\u0161tita \u017eivotne sredine; bolje informisanje; utvr\u0111ivanje du\u017eine radnog vremena u ugostiteljskim objektima; za\u0161tita spomenika i spomen obilje\u017eja; razvoj sporta; razvoj kulture i umjetnosti; za\u0161tita od buke; izgradnja infrastrukturnih objekata<\/em>
\nInicijativu mo\u017ee pokrenuti jedan gra\u0111anin \u2013 pojedinac. Organi lokalne uprave (sekretarijati, uprave, direkcije) obavezni su da o podnijetoj inicijativi zauzmu stav i u roku od 30 dana obavijeste podnosioca inicijative o tome. Ukoliko nadle\u017eni organ ne postupi po inicijativi, podnosilac inicijative mo\u017ee da se obrati predsjedniku op\u0161tine ili skup\u0161tini.
\nGra\u0111anska inicijativa<\/strong> je na\u010din da gra\u0111ani predlo\u017ee dono\u0161enje novog akta ili promjenu postoje\u0107eg akta i o njoj odlu\u010duje skup\u0161tina op\u0161tine.
\nPitanja o kojima se mo\u017ee pokrenuti gra\u0111anska inicijativa obuhvataju sljede\u0107e oblasti: utvr\u0111ivanje poreza; planiranje i ure\u0111enje prostora; ure\u0111enje i kori\u0161\u0107enje gra\u0111evinskog zemlji\u0161ta; javni prevoz putnika u gradskom i prigradskom saobra\u0107aju; socijalna i de\u010dija za\u0161tita; postavljanje privremenih objekata; druga pitanja u nadle\u017enosti op\u0161tine<\/em>
\nAko skup\u0161tina ne prihvati gra\u0111ansku inicijativu, o pitanju na koje se ona odnosi mo\u017ee se raspisati referendum.
\nZbor gra\u0111ana <\/strong>–\u00a0Zakonom o lokalnoj samoupravi propisano je da zbor gra\u0111ana, ve\u0107inom glasova prisutnih gra\u0111ana usvaja zahtjeve i predloge i upu\u0107uje ih nadle\u017enom organu. Organi op\u0161tine du\u017eni su da u roku od 60 dana od dana odr\u017eavanja zbora gra\u0111ana, razmotre zahtjeve i predloge i o njima obavijeste gra\u0111ane. Zahtjev za sazivanje zbora gra\u0111ana mora sadr\u017eati u pismenoj formi obrazlo\u017een prijedlog pitanja koje zbor treba da razmatra.
\nJedan od najzna\u010dajnijih mehanizama u\u010de\u0161\u0107a gra\u0111ana u procesu odlu\u010divanja na lokalnom nivou je referendum<\/strong> – op\u0161tinski ili mjesni (za dio teritorije op\u0161tine). Op\u0161tine svojim statutima reguli\u0161u uslove, na\u010din i postupak sprovo\u0111enja referenduma.
\nPored oblika neposrednog odlu\u010divanja i izja\u0161njavanja, gra\u0111ani mogu u\u010destvovati u ostvarivanju lokalne samouprave i putem peticija, prijedloga<\/strong> i \u017ealbi<\/strong>. Svako ima pravo da podnese gra\u0111ansku \u017ealbu ili uputi peticiju organima lokalne samouprave, kao i da od organa tra\u017ei obavje\u0161tenja iz njihovog djelokruga rada.
\nPeticija, prijedlog i gra\u0111anska \u017ealba skup\u0161tini op\u0161tine podnose se u slu\u010daju: povrede prava na lokalnu samoupravu; kada op\u0161tina ne obezbijedi za\u0161titu manjinskih prava i sloboda.<\/em>
\nPredsjedniku op\u0161tine se podnose u slu\u010daju: kada organi uprave i javne slu\u017ebe ne obezbje\u0111uju efikasnost i zakonitost rada; kada se organi uprave i javne slu\u017ebe ne pridr\u017eavaju kodeksa i standarda postupanja sa gra\u0111anima; kada organi lokalne samouprave i javne slu\u017ebe ne obezbje\u0111uju javnost i transparentnost svog rada; mita ili korupcije<\/em>.
\nPeticija, prijedlog i gra\u0111anska \u017ealba se podnose u pisanoj formi. \u017dalba, odnosno peticija mogu se podnijeti elektronskim putem. Organi kojima su upu\u0107eni peticija, predlog i \u017ealba, du\u017eni su da donesu odluku, odnosno daju obavje\u0161tenje u roku od 30 dana.
\nJavna rasprava<\/strong> je naj\u010de\u0161\u0107e kori\u0161\u0107eni mehanizam uklju\u010divanja lokalnog stanovni\u0161tva u procese odlu\u010divanja i organizuje se radi dobijanja informacija od strane zainteresovanih strana prilikom pripreme lokalnih javnih politika. Zakon o lokalnoj samoupravi obavezuje op\u0161tine da javnu raspravu sprovedu prije dono\u0161enja planova i programa za pojedine oblasti u op\u0161tini, urbanisti\u010dkih projekata, bud\u017eeta i op\u0161tih akata kojima se utvr\u0111uju prava i obaveze gra\u0111ana. Javna rasprava se mo\u017ee sprovoditi i povodom drugih akata kojima se odlu\u010duje o pitanjima od zna\u010daja za lokalno stanovni\u0161tvo.
\nJavna rasprava ne mo\u017ee trajati kra\u0107e od 15 dana. U tom periodu gra\u0111ani mogu svoje inicijative, predloge, sugestije i komentare dostaviti organima lokalne uprave pismeno ili usmeno, a na centralnoj javnoj raspravi i direktnim u\u010de\u0161\u0107em. Organ lokalne uprave nadle\u017ean za sprovo\u0111enje javne rasprave je du\u017ean da javno objavi program javne rasprave putem sajta, kao i na drugi prigodan na\u010din (putem lokalnih medija, dru\u0161tvenih mre\u017ea itd.) i da obavijesti lokalno stanovni\u0161tvo o na\u010dinu, rokovima, mjestu i vremenu odr\u017eavanja javne rasprave sa potrebnim informacijama o predmetu javne rasprave. Program javne rasprave u op\u0161tinama gdje ve\u0107inu ili zna\u010dajan dio stanovni\u0161tva \u010dine pripadnici manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica treba da obezbijedi i njihovo u\u010de\u0161\u0107e na njihovom jeziku. Organ nadle\u017ean za sprovo\u0111enje javne rasprave obavezan je da razmotri sve prispjele komentare, prijedloge ili sugestije u\u010desnika javne rasprave i sa\u010dini rezime komentara i stavova o prihvatanju, odnosno razlozima neprihvatanja, kao i da sa\u010dini izvje\u0161taj o rezultatima javne rasprave i da ga uz nacrt plana i programa razvoja op\u0161tine, bud\u017eeta i op\u0161tih akata, kojima se utvr\u0111uju prava i obaveze gra\u0111ana, dostavi predlaga\u010du. Op\u0161tine su u obavezi i da u cilju u\u010de\u0161\u0107a lokalnog stanovni\u0161tva u odlu\u010divanju obezbijede javnosti dostupnost dokumenata, a naro\u010dito licima sa invaliditetom dostupnost dokumenata u pristupa\u010dnom formatu.
\nInformisanje<\/strong> gra\u0111ana je preduslov gra\u0111anskog aktivizma i osnova za sve druge oblike gra\u0111anskog u\u010de\u0161\u0107a. Objavljivanjem informacija obezbje\u0111uje se pravo javnosti da zna \u010dinjenice koje su u posjedu organa vlasti, u cilju vr\u0161enja demokratske kontrole vlasti i ostvarivanja ljudskih prava i sloboda. Ostvarivanje prava na slobodan pristup informacijama i obaveza dr\u017eavnih organa da obezbjede javnost i transparentnost rada, po\u010detni su koraci u ostvarivanju daleko \u0161ireg prava gra\u0111ana na neposredno u\u010de\u0161\u0107e u odlu\u010divanju.
\nOp\u0161tina<\/strong> stvara uslove, podsti\u010de i poma\u017ee u\u010de\u0161\u0107e lokalnog stanovni\u0161tva u ostvarivanju lokalne samouprave, putem razli\u010ditih oblika u\u010de\u0161\u0107a stanovni\u0161tva u izja\u0161njavanju i odlu\u010divanju o poslovima od zajedni\u010dkog interesa.<\/p>\n

Svi mehanizmi koje gra\u0111ani mogu koristiti kako bi u\u010destvovali u kreiranju politika na lokalnom i na nacionalnom nivou, predstavljeni su u Priru\u010dniku o participativnoj demokratiji<\/a>\u00a0koji je izdao Centar za razvoj nevladinih organizacija u julu 2020.<\/p>\n

Milena Andrija\u0161evi\u0107<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Gra\u0111ani se bore za za\u0161titu prostora na Sinjajevini, u podno\u017eju Gorice i Ljubovi\u0107a, na rijekama u kojima nestaje \u017eivot s izgradnjom malih hidroelektrana. Ovo su svje\u017ei primjeri gra\u0111anskog aktivizma i potvrda da mo\u017eemo biti djelotvorni u svom okru\u017eenju, u svojoj zajednici gdje najbolje poznajemo stanje i znamo \u0161to je va\u017eno. Kako mo\u017eemo uticati na odluke […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":3795,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[10,9],"tags":[],"class_list":["post-3858","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aktuelno","category-biblioteka","et-has-post-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/nasedoba.me\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/CETINJE-trening-mehanizmi..-1.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nasedoba.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3858","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nasedoba.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nasedoba.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nasedoba.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nasedoba.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3858"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/nasedoba.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3858\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3862,"href":"https:\/\/nasedoba.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3858\/revisions\/3862"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nasedoba.me\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/3795"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nasedoba.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3858"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nasedoba.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3858"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nasedoba.me\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3858"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}